Реформы необходимы, но только системные!

О несостоятельности нынешней реформы правоохранительной системы Украины сегодня не говорит лишь ленивый. Красивые лозунги о создании новой системы полиции, о реформе прокуратуры, а теперь и о судебной реформе, на деле оказываются лишь словами. По крайней мере на сегодняшний день.

Реформа милиции (читай полиции) локальной, т.е. внутрисистемной, быть не может, потому каждый из нас оказался невольно втянутым в сам процесс реформирования. Своё мнение о процессах, которые сопровождают трансформационные изменения правоохранительной системы, сегодня предлагает один из основателей общественной организации «Единый щит», в прошлом полковник милиции Алексей Соловей.

Для справки: Соловей Алексей Николаевич, 11.01.1974 года рождения. Образование высшее юридическое. Начинал с работы в уголовном розыске, возглавлял непростые в оперативном и кадровом плане территориальные подразделения области – Новотроицкий, Высокопольский, Генический, Нововоронцовский райотделы милиции. В 2012-2015 годах возглавлял штаб УМВД. В ноябре 2015 с должности заместителя начальника УМВД области уволен в запас. Женат, воспитывает двух дочерей и сына.

— Алексей Николаевич, Вы много лет отдали работе в милиции. Как себя чувствуете сегодня «по другую сторону баррикады» – на пенсии? Нет профессиональной ностальгии?

— Первые полтора месяца после увольнения было как-то непривычно – ведь всю сознательную жизнь жил и работал в другом ритме. А потом привык, сейчас компенсирую упущенное время, больше внимания уделяю жене и детям. Но, на «другую сторону баррикады» не переходил,- душой продолжаю болеть за работу правоохранительной системы.

— Вы знаете работу милиции, так сказать, изнутри, а сейчас можете как незаинтересованный зритель оценить происходящее внутри системы. Хотелось бы услышать Ваше мнение о новациях, позитивных моментах и просчетах имиджмейкеров полицейской структуры.

— Сложно однозначно дать какую-либо оценку. С одной стороны, появление на улицах новых патрульных – это позитив, а с другой – слышу уйму нареканий на их профессиональный уровень. Понятно, что опыта они наберутся, но на это нужно время, которого у нас с вами нет. Мы живем сегодня и сейчас хотим не опасаться за жизнь, здоровье и имущество. К сожалению, те, кто пытается руководить сейчас полицией из Киева, так и не поняли, что патрульный полицейский не раскрывает преступления, у него иное назначение, а именно – профилактика. А вышло так, что все внимание уделяется сейчас тем, кто не влияет на криминогенную обстановку в стране. Уметь делать красивое «селфи», переводить бабушек через дорогу и спасать ежиков – хорошо, но это не говорит о профессионализме правоохранителя.

Я три года проработал начальником штаба областного управления милиции и за это время уяснил, что цифры – вещь упрямая: если количество преступлений неуклонно растет, на улицах и дорогах неразбериха, то никакими новациями в виде молодых и улыбающихся «копов» на машинах с мигалками проблему безопасности не решить. Изменения должны быть системными!

— Это понятно, но руководители Нацполиции уверяют о резком росте доверия к новым полицейским. Врут?

— Не думаю, скорее лукавят. В нынешнюю реформу вложено огромное количество средств, в том числе иностранных, широко используется админресурс через средства массовой информации, а результат, мягко сказать – не очень.

По данным Генпрокуратуры, по Украине в 2015 году остались нераскрытыми почти 2 тысячи разбойных нападений, более 15 тысяч грабежей и 200 тысяч краж. Количество разбойных нападений увеличилось по некоторым регионам Украины в несколько раз, в том числе в нашей области – в 3 раза. Только не допуская совершения новых преступлений и раскрывая уже совершенные можно поднимать уровень доверия населения.

По статистике, начиная с 2013 года, общее количество преступлений, которые регистрируются на территории Херсонщины, колеблется незначительно. Вопрос в том, что, как и по всей стране, увеличилось количество тяжких и особо тяжких правонарушений. За четыре месяца текущего года их совершено около 2,5 тысяч, что вдвое больше, чем в 2014 году, а к уголовной ответственности при этом привлечено вдвое меньше виновных! Цифры удручающие.

— Получается, что полицейские стали хуже работать? Ведь у нас в области пока ещё не прошла аттестация в полном объеме и кроме патрульных полицейских на местах старые кадры.

— Я не был бы столь категоричен. Это не вина руководителя полиции области и его подчиненных. Их искусственно поставили в рамки, когда «верхи не хотят, а низы уже не могут»! Им нужно сказать спасибо уже за то, что они не бросили службу! Объективно вы видите общую картину: количество преступлений выросло, преступники действуют более дерзко, в области резко увеличилось количество нелегального оружия, а уровень экономического благосостояния населения снижается. Только по нашей области задолженность по заработной плате превысила 17,5 млн. гривен.

Большое количество высококвалифицированных сотрудников полиция потеряла в начале ноября прошлого года с введением в действие Закона Украины «О Национальной полиции». Кто-то ушел на пенсию, опасаясь нововведений, кого-то уволили по сокращению штатов. Ушли опытные кадры, а вместе с ними разрушены агентурные связи и оперативные наработки. Говорят, что история повторяется с промежутком в сто лет. Так, после революции 1917 года тоже были уничтожены основные элементы сыска, многих полицейских уничтожили физически. Но уже в 1919 году оставшихся сыскарей стали активно привлекать к работе по своей бывшей профессии, так как страну захлестывала преступность. Посмотрим, как будет развиваться новейшая история!

Считаю также, что было большой ошибкой в условиях ведения военных действий на востоке страны принимать решение о ликвидации подразделений УБОП. Огромное количество оружия, которое находится в незаконном обороте ещё со времени последней революции, плюс то, которое вывезено из зоны АТО, сегодня активно эксплуатируется преступниками. По сравнению с 2013 годом в целом по стране количество преступлений с применением огнестрельного оружия выросло в 4,3 раза. И Херсонская область не исключение. Все прекрасно помнят ситуацию с задержанием вооруженных грабителей на Таврическом, смерть троих людей вследствие взрыва гранаты в Голопристанском районе. И такие примеры можно приводить ещё и ещё.

К тому же, не нужно сбрасывать со счетов тот факт, что по «закону Савченко» уже вышли на свободу тысячи преступников, большая половина из которых вернется к своим привычным делам в преступном мире. Это подтверждается обычной статистикой, когда преступления совершают ранее судимые. А как вы думаете, чем они будут заниматься в условиях дефицита рабочих мест и отсутствия законных источников существования?

Сегодня сотрудники уже новой полиции, в большинстве своем, деморализованы предстоящей аттестацией и просто выжидают. Утрачена система преемственности, когда старшие, опытные сотрудники могли научить, подсказать и на деле показать. Ведь что греха таить, система подготовки будущих милиционеров всегда хромала: выпускники школ первоначальной подготовки милиционеров, специализированных вузов и прежде должны были поработать «на земле» не один месяц и даже год, чтобы стать настоящим опером, следователем или участковым. А нынешняя ускоренная подготовка «копов» вообще не выдерживает никакой критики.

— Если бы у Вас была возможность, что изменили бы в нынешней системе внутренних органов?

Я считаю, что со стороны тех, кто готовил реформирование самой системы милиции, допустили ещё одну большую ошибку – осознанно или нет, но был нарушен принцип единоначалия, который всегда существовал в прежней системе. Начальник областного управления милиции координировал и контролировал действия всего личного состава, который дислоцировался на территории гарнизона. Сегодня из подчинения начальника полиции убрали такие ключевые службы как служба по борьбе с экономическими преступлениями, подразделения по борьбе с киберпреступностью, борьбе с наркотиками, а также патрульную службу и полицию охраны.

Ранее, в случае совершения тяжкого преступления, ну к примеру, убийства или разбоя, в процесс раскрытия «по горячим следам» и задержания преступника включались все службы: патрульные вместе с участковыми отрабатывали район совершения, сотрудники БЕП и БНОН – контингент, который мог быть причастен к совершению, розыск работал непосредственно на месте преступления и с агентурным аппаратом. В нынешних же условиях если что-то ещё и раскрывается, то именно благодаря инициативе, профессионализму и агентурной работе оставшихся сотрудников розыска и участковых. К сожалению, можно констатировать, что патрульная полиция как основное профилактическое подразделение своих функций не выполняет. Вряд ли, выезжая на маршрут, патрульные владеют информацией, какие «подучетники» (наркоманы, семейные дебоширы, админнадзорные, ранее судимые – прим. авт.) проживают по их маршруту.

Как можно спрашивать с главы полиции области результаты борьбы с коррупцией, наркоманией, киберпреступностью если сотрудники соответствующих служб ему фактически не подчиняются, а всю работу в этом направлении нужно вести через Киев?

Кроме того, на качество работы влияет и напряженное противостояние между «старыми» и «новыми» полицейскими, отсутствие у последних навыков работать в составе команды, прислушиваться к мнению более опытных сотрудников. Это со временем сгладится, но на все нужно время, которого у нас с вами нет.

Я согласен с мнением главного военного прокурора Украины Анатолия Матиоса, который заявил: «Я считаю, что на данный момент полиция, вследствие несовершенной реформы, без создания переходного этапа между старым и новым, полностью потеряла контроль над состоянием преступности в государстве».

— Ваша деятельность в «Едином щите» — это попытка изменить нынешнее положение вещей в полиции?

Не только. На уровне области этого сделать просто невозможно! Это ещё и возможность в правовом поле осуществлять защиту прав и интересов не только бывших и ныне работающих сотрудников, но и рядовых жителей города и области. Сегодня под эгидой «Единого щита» объединяются люди, которым небезразлична ситуация в области. Организация молодая, делает первые шаги, но есть уверенность, что мы многое сможем. Мы ставим перед собой задачи не только объединения людей в погонах, но и привлечение к общественно-политической работе всех активных граждан.
— Удачи!

Источник: http://goes.ks.ua/reformy-neobkhodimy-no-tolko-sistemn/